作为改革开放的前沿阵地,从为社会主义市场经济探路到在新的历史条件下为我国深化改革开放和现代化建设开路,广东始终承担着改革开放试验田和总结、传播改革开放经验的角色。

  据统计,2014—2017年,广东承接中央部署和自行安排的改革试点任务共139项,其中中央部署103项,省安排36项;完成32项,其中中央部署25项,省安排7项,数量居全国前列。

  “江高模式”是广东为全国提供的众多可复制、可推广的经验的代表。上世纪80年代,广州率先发展起个体经济,形成了高第街、西湖路等全国知名的个体经济街。每天,来自全国各地的个体户来这里批发货品,也将广东发展个体经济的经验带到了全国。

  “广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,改革开放以来党中央始终鼓励广东大胆探索、大胆实践。”习近平总书记在视察广东时强调。

  改革开放以来,广东不辱使命,大胆探索,在诸多领域做出了重大突破, 收获了累累硕果,极大激发了人们的生产积极性和社会的创造力,同时也为全国的改革开放提供了大量的经验。

  2013年11月,党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年1月11日,广东省委十一届三次全会通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,提出了10个方面52项主要改革任务,勇敢地承担起“深化改革开放先行地”的使命。同年,广东省率先制定贯彻中央改革部署《广东省推进改革先行试点的实施方案》。

  1998年,深圳在全国率先进行行政审批制度改革,在全国产生了重大的影响。曾担任深圳行政审批制度改革专家组成员之一的马敬仁告诉《南方》杂志记者:“当时我们每天都要接待来自全国各地的考察团,我们的改革所形成的政企分开等经验,此后迅速成为各地行政改革的重要标准。”

  “商品不仅是一种经济现象,而且是一种文化现象。发展商品畜牧业的春天,江高提供了一种哲学的思考。”20世纪80年代,著名经济学家、曾任国家计委经济研究所所长的于光远在考察了位于广州市白云区江高镇的江村鸡场后,做出了这样的评价。

  1983年,江村鸡场在全国率先采取“龙头+农户”的养鸡模式,为农户提供种鸡、养殖技术,并统一回收农户的成鸡进行集中销售,实行专业合作,成为全国最早的农村专业合作经济模式之一。这种模式后来被国家经济体制改革委员会称为“江高模式”。

  2016年2月29日,在中央发出推进供给侧结构性改革的总动员令后不久,广东省政府正式印发了全国第一个省级供给侧结构性改革总体方案——《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》,为全国的供给侧结构性改革探索、贡献广东经验。

  2018年10月24日,习近平总书记在参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”后强调:“广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳。”

  2017年10月,国务院办公厅印发《关于对国务院第四次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》,在全国通报表扬广东“推进投资便利化改革激发外商投资活力”的经验做法,传播广东经验。据了解,2016年10月起,广东在全省范围内全面实施外商投资审批改备案,截至2017年9月全省外资备案项目达3.2万个,超过96%的外商投资项目以备案方式准入,基本实现准入前国民待遇。

  创造更多改革开放新鲜经验

  2018年全国两会期间,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出,“广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口,也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口”。

“广东经验”走向全国

  可以说,从改革开放一开始,中央就始终要求广东在改革开放中发挥窗口作用、实验区作用、排头兵作用。

  “我们算是出了名,全国各地都派人来学习。当时我们一共开了3个学习班,还花了几天时间建了个400人的小礼堂。”谈及当年的盛况,谭钜添至今记忆犹新。

  “我国改革开放就是这样走过来的,是先试验、后总结、再推广不断积累的过程,是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。”习近平总书记指出,改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。

  1987年11月,国务院正式决定把广东作为综合改革实验区,要求广东在改革、开放和经济发展方面继续先走一步,为全国积累经验。

  “‘特殊政策,灵活措施’赋予了广东先行一步的根本任务和使命,另一方面也要求广东为全国探路。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉《南方》杂志记者。

  党中央始终鼓励广东大胆探索、大胆实践

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  1992年,邓小平在南方视察时,要求广东要争当全国经济建设“龙头”,20年后要赶上“亚洲四小龙”。2000年,江泽民在广东考察时要求广东“增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化”。2003年,胡锦涛在广东考察时要求广东抓住机遇,加快发展、率先发展、协调发展,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。

  广州市江丰实业股份有限公司董事长谭钜添是当年江村鸡场的场长,而江丰正是在当年江村鸡场的基础上一步步发展为如今年产值超6亿元的股份公司。“江村有许多农民以前住的房子是用竹子搭成的砖瓦房,后来跟着我们养鸡,很快就致富了,用水泥盖起了新楼房。”谭钜添告诉《南方》杂志记者。

  1979年4月,在北京召开的中央工作会议上,时任广东省委第一书记习仲勋代表广东省委向党中央建议批准广东利用邻近港澳的优势,实行特殊政策和灵活措施创办出口加工区。邓小平听后指出:“还是叫特区好,陕甘宁开始就叫特区嘛!中央没有钱,可以给些政策,你们自己去搞,杀出一条血路来。”从此,广东在全国先行一步,成为全国改革开放的前沿阵地。

  改革开放40年来,广东敢闯敢试,创下了许多“全国率先”的改革经验,在全国得到复制、推广。直至今日,试验田仍在产出强劲的动力。

  2012年12月,习近平总书记将党的十八大之后第一次地方调研放在了广东,要求广东“努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗”。

  ◎《南方》杂志记者∕史成雷 发自广州

  同年7月15日,中央下发《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。文件明确指出:“对两省经济活动实行特殊政策和灵活措施,给地方以更多的自主权,使之发挥优越条件,抓紧当前有利的国际形势,先走一步,把经济尽快搞上去。”

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